5 марта 2025 года Госдума в третьем чтении приняла законопроект, который вводит одноуровневую систему местного самоуправления. Этот закон дает регионам право выбирать между двухуровневой и одноуровневой организацией местной власти.
Закон разрешает субъектам РФ перейти на одноуровневую модель, которая отменяет существующую систему городских и сельских поселений. Также сохраняется возможность для регионов оставить двухуровневую модель, которая включает муниципальные районы и поселения, если она «соответствует местным условиям».
Одной из ключевых особенностей нового закона является пересмотр структуры муниципальных образований. В частности, вводятся их новые виды, такие как городской округ, муниципальный округ и внутригородские муниципальные образования для городов федерального значения. Отметим, что в ряде регионов такая модель уже функционирует.
Кроме того, закон определяет полномочия местных органов власти, разделяя их на неотъемлемые, передаваемые и делегируемые полномочия. При этом, существенно усиливается степень влияния губернаторов на муниципалитеты, а из слова «самоуправление» часть «само» фактически удаляется, в том числе – в связи со введением понятия «единой публичной власти».
Закон вступит в силу через 90 дней после опубликования, а до 1 января 2027 года регионы должны адаптировать свою законодательную базу под новые правила. Принятие закона может повлечь сокращение более 150 тысяч избираемых мест муниципальных депутатов.
