Депутаты хотят убивать собак: почему жестокость невыгодна

Последствия нового закона комментирует для SOTA Вера Митина, президент фонда помощи бездомным животным «Ника»:

Какие методы контроля численности бездомных животных применяются сейчас в России? И, если в некоторых регионах и так не используются методы, утвержденные законом «Об ответственном обращении с животными», — чем ситуация будет отличаться, когда регионам разрешат отказаться от этих методов?

– Существующий закон предлагает два способа контроля численности бездомных животных: массовое безвозвратное изъятие животных (МБИ) или методику отлова – стерилизации – вакцинации – возврата на места обитания (ОСВВ).

В условиях регионов России первый способ (МБИ) невозможен: во-первых, для того, чтобы забрать всех животных с улиц, для начала нужно взять под контроль их популяцию и остановить стремительное размножение; во-вторых, в регионах недостаточно приютов для такого огромного количества безнадзорных собак. Согласно исследованию компании Mars Petcare, на 2021 год в России насчитывалось 735 тысяч собак, при этом на 79 регионов страны действует 461 приют – это несопоставимые цифры.

Второй способ (ОСВВ) более эффективен: при условии стерилизации от 70% самок в популяции за один сезон размножение замедляется, и за несколько лет регион может полностью взять под контроль популяцию собак на своей территории. И уже в этих условиях можно забирать собак в приюты, начиная с территорий школ, детских садов, больниц, территорий под охраной и пр.

Другие плюсы ОСВВ: за примерно пять лет программы количество нападений собак на людей снижается на 20-40%, процент заражения людей бешенством опускается до нуля, заявок на отлов животных становится меньше. Это официальные данные регионов, где ОСВВ действует давно и правильно: Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Московская область.

Есть и третий «неофициальный» способ: умерщвление собак путем отравления, отстрела, забоя. Ряд регионов – Якутия, Астраханская область и другие – незаконно усыпляют животных под предлогом «гуманной эвтаназии». Так как на местах нет органов контроля и мониторинга подрядчиков, такие способы удается скрыть. На самом деле на данный момент это запрещено законом, но есть лишь небольшая доля возбужденных уголовных дел.

Принятие поправок в закон сделает умерщвление собак законным. В этих условиях дела перестанут возбуждать и расследовать совсем, ОСВВ станет необязательной программой. А значит, доля нападений и заражений инфекционными заболеваниями вырастет, под угрозой будут домашние собаки, которых посчитали бездомными и усыпили, а популяция животных будет не сокращаться, а расти – самки будут естественным образом рожать больше и чаще. Ситуация с бездомными животными в стране только ухудшится по всем показателям.

Проблемы обычным людям становятся заметны чаще всего, когда происходят какие-то жуткие истории («стая одичавших собак напала на человека») или просто есть стая собак, из-за которой люди боятся ходить по данной территории. Тогда звучат разговоры, что власти ничего не делают, закон запрещает отстрел собак, а больше ничего нельзя сделать и т.п. Насколько оправданы представления о том, что существующее законодательство не помогало предотвращать такие ситуации?

– Первая проблема – неисполнение текущего законодательства: регионы убивают собак, только усугубляя ситуацию; те, кто пытается ввести ОСВВ, не проводят оценку количества собак в регионе, чтобы грамотно рассчитать бюджет, не выполняют требования методики и сливают деньги впустую.

Вторая проблема – дыры в законодательстве. В регионах нет органов самоуправления, которые смогут контролировать процесс и выстраивать работу. Не хватает обученных специалистов, нет методик мониторинга бездомных животных.

Также нет штрафов за самовыгул животных (домашние собаки на улице тоже размножаются), отсутствуют программы льготной стерилизации животных для пенсионеров, многодетных семей и малоимущих, не введена обязательная поголовная регистрация владельческих животных. Наконец, не лицензировано разведение животных – практически любой может организовать «питомник» дома и продавать щенков на Авито. Никто не контролирует эту деятельность. 

В чем причины того, что появилась инициатива нового законопроекта, чем это чревато?

– Инициаторы законопроекта хотят, чтобы им разрешили массово убивать животных на законных основаниях. Чтобы ввести сложную методику ОСВВ, требуется действительно вкладывать в это ресурсы и деньги. В теории ОСВВ намного дешевле, чем эвтаназия собак, но тогда придется распределять бюджет на программу, а не присваивать средства себе. Этот законопроект позволит регионам снять с себя всю ответственность.

Чем это чревато: ситуация ухудшится, а нападения, которые сейчас вызывают широкий резонанс, будут случаться чаще. Собаки с немотивированной агрессией и агрессией на человека – это 1-5% всей популяции, и при системе ОСВВ их постепенно можно взять под контроль, изолировать от человека. При эвтаназии на место убитых агрессивных собак придут другие – и так до бесконечности.

Что могут сделать читатели этой колонки?

– Любой человек может написать онлайн-обращение в Госдуму и высказаться против поправок на сайте: https://priemnaya.duma.gov.ru/ru/message/. Распространять информацию и публично выражать несогласие тоже важно, ведь многие правда уверены, что поправки изменят положение к лучшему.

Также важно предупреждать своих детей, что гулять на промзонах, стройках, в гаражных кооперативах опасно, подходить к бездомным собакам и тем более трогать их категорически нельзя.

Сделайте вклад в общую безопасность: чипируйте и стерилизуйте своего питомца, чтобы он не потерялся и не принес неожиданное потомство. Не отпускайте собак на самовыгул. Работайте с кинологом над потенциально агрессивным поведением животного, если такая возможность есть.