В уходящем году нервные и порой несогласованные действия разного рода должностных лиц на ниве борьбы с политиками, СМИ, правозащитниками, гражданскими активистами стали приобретать более структурированный вид. Говоря простым языком, если в прошлом году саморезы пытались забивать молотком, а гвозди закручивать отвёрткой, то к концу 2023 года разобрались, что к чему. Вот несколько негативных тенденций, которые усложнят деятельность правозащитников и гражданского общества по борьбе с пытками.
Извинения на камеру стали нормой
Институт публичных извинений стал одним из весьма распространённых непроцессуальных инструментов давления на граждан. Не совру, если скажу, что раз в неделю в тех или иных каналах силовиков появляются очередные покаянные видео. Человек, обвиняемый в совершении какого-либо преступления, правонарушения или неэтичном, по мнению представителей власти, поведении, просит его простить, обещая больше так себя не вести.
На отечественном телевидении «первопроходцем» в такого рода непроцессуальном давлении стал глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров. Именно он в 2015 году заставил извиняться на камеру Айшат Инаеву, которая до этого критиковала руководство республики. Позднее завирусилась история с Адамом Дикаевым, которого заставили идти по беговой дорожке в нижнем белье и извиняться за критику Рамзана Кадырова.
Сегодня извинения участников вечеринки Насти Ивлеевой, которая возмутила представителей общественности и, видимо, силовых структур, уже никого не удивляют.
Напомню, что принуждение к публичным извинениям могут быть расценены как превышение должностных полномочий – если они совершаются лицом, наделённым властными полномочиями. Например, сотрудником полиции, Росгвардии или чиновником.Глава Команды против пыток Сергей Бабинец
Согласно данным ОВД-Инфо, с 24 февраля 2022 года по 30 июня 2023 года было зафиксировано 94 извинения, сделанных публично. Теперь их становится всё больше, водоворот извинений уже засасывает селебрити и чиновников.
Участников СВО позвали в правоохранительные органы
Кадровый голод и текучка – проблемы, которые всегда существовали в системе правоохранительных органов. Сейчас к этому добавились мобилизация сотрудников, потери личного состава в боевых действиях, увольнения из-за страха поехать на СВО. В августе министр внутренних дел Владимир Колокольцев назвал «некомплект личного состава» критическим.
Полагаю, что в этой ситуации руководство может ещё более снисходительно относиться к пыткам. Палочная система никуда не делась, а преступления надо раскрывать. Уже сейчас мы стали очевидцами демонстративно ненаказуемого, и, что ещё отвратительнее, одобряемого властью насилия со стороны должностных лиц. Дело Никиты Журавеля, избитого сыном главы Чечни, – один из ярчайших примеров.
Кроме того, законодатель упростил трудоустройство в правоохранительные органы для тех, кто вернулся со специальной военной операции. Но не позаботился о том, чтобы сначала они прошли реабилитацию. Участники боевых действий получают поощрения за применение насилия, достижения и успехи в бою: грамоты, медали, премии. В их головах начинают укореняться мысли о том, что применение насилия – это одобряемое поведение. И когда эти люди, в том числе с различными психологическими и физическими травмами, возвращаются в обычную жизнь, самый простой путь трудоустройства для них – служба в правоохранительных органах.
Представьте, человек, у которого посттравматическое стрессовое расстройство, возвращается в мирную жизнь, и его сразу берут в полицию. Дают оружие, он идёт патрулировать улицу, и тут у него происходит нервный срыв: он видит в простых гражданах врагов, с которыми сражался на поле боя. Относиться к ним он будет так же. Глава Команды против пыток Сергей Бабинец
Мы получим всплеск дел, связанных с пытками, убийствами, изнасилованиями, похищениями, избиениями и со всем остальным. Буду рад оказаться неправ, но опыт первой и второй чеченских войн показали: всё может быть очень плохо, если уже сейчас не начать готовиться к возвращению десятков тысяч травмированных боевыми действиями людей.
Ужесточение наказания за пытки не работает
Что государство может противопоставить росту насилия в правоохранительных органах? В 2022 году законодатель резво отреагировал на общественный резонанс вокруг опубликованных видеозаписей ФСИН, где пытали людей. В УК внесли поправки, ужесточающие наказания за пытки. Это были далеко не те изменения, о которых просили правозащитники. Но всё-таки ответственность за превышение должностных полномочий с применением пытки теперь больше: от 4 до 12 лет лишения свободы вместо от 3 до 10.
По подсчётам «Медиазоны», опубликованным в начале ноября, за полтора года по статье о пытках (часть 4 статьи 286 УК) возбудили только 32 уголовных дела. Под суд попали 58 силовиков, а приговоры вынесены только по 11 делам.
Приходится констатировать: спустя полтора года новые статьи о пытках почти не находят своего примененияГлава Команды против пыток Сергей Бабинец
При этом, как показывает наше исследование «Арифметика пыток», в 79% случаев после доследственной проверки следователи сразу отказываются возбуждать дело. А если всё-таки решат возбудить, то сделают это лишь в 45% случаев, в остальных виновные так и останутся неприкасаемыми.
В уходящем году Команда против пыток и фонд «Общественный вердикт» посчитали Индекс запрета пыток для России за 2022 год. Данный инструмент оценки позволяет определить, насколько успешно страны реализуют положение о недопустимости пыток. Мы сравнили показатели 9 стран: Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Польша, Россия, Таджикистан и Украина.
Худший результат оказался у Беларуси – это единственная страна с отрицательным значением Индекса. Ситуация с Россией едва ли выглядит лучше: она заняла второе место с конца.
Исследователи обратили внимание на то, что Россия все ещё не ведёт статистику по жалобам на пытки. А если и ведёт, то не публикует. Команда против пыток запросила в Следственном комитете данные по «пыточным» делам за 2022 год, но получила отказ.
Также отмечено, что до сих пор не во всех местах принудительного содержания ведётся видеоконтроль. А если он есть, то не защищён: сотрудники мест принудительного содержания имеют к доступ к архиву и могут удалить доказательства своих нарушений. Это не позволяет предотвращать пытки и жестокое обращение в отделах полиции, колониях и СИЗО.
Преследование правозащитных организаций
Мы ожидаем, что нынешние боевые действия ещё сильнее будут способствовать росту насилия внутри России. Случаев жестокого обращения станет больше – а значит, впереди у правозащитников много работы. Но кто будет ей заниматься?
В уходящем году власти ликвидировали и оштрафовали еще несколько правозащитных организаций – и продолжили преследование сотрудников выживших НКО. Так, старейшая правозащитная организация республики Марий Эл «Человек и закон» объявила о закрытии после того, как Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в Нижнем Новгороде утвердил решение о её ликвидации. Организация проработала 24 года – последние 10 в статусе иностранного агента.
Московский городской суд удовлетворил иск столичного управления Минюста о ликвидации «Сахаровского центра». Общественная комиссия по сохранению наследия академика Андрея Сахарова, впоследствии ставшая региональной организацией, работала с 1990 года.
Тот же Мосгорсуд постановил ликвидировать по иску Минюста старейшую правозащитную организацию России – Московскую Хельсинскую группу. Она была основана еще в 1976 году. Во времена СССР она была известна как Общественная группа содействия выполнению Хельсинкских соглашений в СССР.
Наконец, Минюст внёс общественное объединение «Команда против пыток» в реестр иностранных агентов. А 19 декабря Советский районный суд Нижнего Новгорода оштрафовал меня как руководителя «Команды против пыток» на сто тысяч рублей. Мне вменили непредоставление «иноагентского» отчета (часть 2 статьи 19.34 КоАП) о деятельности организации за 2022 год.
Полагаю, что начало 2024 года подарит мне два штрафа, после которых вполне себе может быть возбуждено уголовное дело по ст. 330.1 УК («Уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации об иностранных агентах»).
Заниматься правозащитой в современной России – это как ехать на одноколесном горящем велосипеде под куполом горящего циркаГлава Команды против пыток Сергей Бабинец
Каких-то иллюзий относительно того, что государственная машина хочет выдавить из страны или заставить замолчать независимых и самостоятельных правозащитников, у меня нет. Задача сделать то же, что и со СМИ, – оставить только государственных или тех, кто выступает нейтрально. Все, кто неугоден и смеет хоть сколько-то критиковать государственные органы, должен заткнуться или будет ликвидирован, отправлен за решётку либо за границу.
