Главный минус закупок по 223 Федеральному закону – в них черт ногу сломит. Выяснить, кого выбрали исполнителем, на каких условиях совершена закупка и тем более получить на руки экземпляр контракта – практически невозможно.
Но вот для госструктур – одни сплошные плюсы. Никто ничего не увидит, не проанализирует, не возмутится. Можно проводить даже те закупки, которые по 44 закону вызовут много лишнего для власти шума. А при желании можно и прикарманить – 223 закон регулирует закупки не столько государства, сколько «отдельных видов юридических лиц».
Небольшой блиц из двух вопросов:
- Самая мутная госкомпания?
- Самый мутный вид деятельности?
Ответы на эти вопросы среди коллег были предсказуемы: 1. Роскосмос, 2. Консультирование.
И они прекрасно сочетаются между собой.
Это – две закупки Роскосмоса по такому виду услуг за 2021 год. Абсолютно ничего необычного, учитывая, что в доковидный 2019 год годовые доходы консалтинговых фирм из топ-5 по РФ доходили до нескольких миллиардов (одна из них. как раз по аудиту и налогам, KPMG — одна из крупнейших в мире сетей, оказывающих профессиональные услуги, декларирует годовой доход 8458045000 рублей).
Иными словами – в 2021 годы цифры самые обычные.
Но 2022 год – совершенно другое дело. Взгляните:
Кого же наняли за 1/8 дохода одной из крупнейших консалтинговых фирм в мире? Повторим – это 223 закон, в прямой доступности информации нет, а самого договора – нет вообще.
Увидев документ с названием «Договор», не обольщаемся:
Нажимаем на договор и… И нас выкидывает на главную страницу закупки. Конспираторы… Поэтому – ищем протокол подведения итогов торгов. Танцуем с бубнами, и находим:
Ого! Даже у единственного поставщика! Видать солидная компания. Это – некое ООО «РК-Учет» из города Москва. Вот выдержка из решения:
Посмотрим, что за контора.
Фирма учреждена в 2019 году. Располагается в Москве, на ул. Авиамоторная, д. 53, корп. 1. Помимо этой фирмы там находятся (данные 2гис):
Дочерние компании Роскосмоса, о махинациях которых в свое время рассказывал ФБК. Посмотрим выписку:
В принципе, ничего удивительного. Вполне в стиле Роскосмоса – заключать договоры со своими «внучками» (дочерняя компания дочерней компании).
Уставной капитал ООО "РК-УЧЕТ" составляет минимальные 10 тысяч рублей, а численность сотрудников – 15 человек. По закупке выходит примерно по 67 миллионов на сотрудника. Однако зарплата у них несколько иная. Хорошая, да. Но иная:
Немаловажно, что открытые ресурсы проверки контрагентов вроде Чекко не видят этого миллиардного контракта. Лишний раз понимаем, почему 223 закон:
Только две закупки, и те – в качестве заказчика. Финансовая отчетность компании есть пока только за 2021 год. И там цифры куда скромнее.
Показатели роста очень даже впечатляют. Однако компания не привлекает внимания специальных органов, поскольку даже на федресурсе есть данные ее аудита:
Иными словами – почва для миллиардных закупок подготовлена прекрасно, а сама компания не подлежит проверкам в силу положительных аудиторских данных (на самом деле, не поэтому).
По нашему мнению, очень даже подлежит. Как известно, после 24 февраля проверки малого бизнеса фактически запретили, а ООО "РК-УЧЕТ" не входит в реестр субъектов МСП.
Поговорим о директоре фирмы. Возможно, найдем признаки конфликта интересов.
По открытым данным ФНС, Зеленов Александр Васильевич не является директором иных фирм, учредителем любых фирм или индивидуальным предпринимателем. Кто такой и почему его наняли? Ответ – на портале «Декларатор»:
С 2009 по 2020 годы Александр Васильевич работал в Роскосмосе. С 2012 – главный бухгалтер. Зарплата этого сотрудника выросла с 918 тысяч рублей за 2009 год до 14 миллионов за 2020 год. В финансах Роскосмоса человек разбирается. Настолько, что госкомпания решила сделать его директором свежеучрежденной фирмы по налоговым и бухгалтерским консультациям (единственные два вида деятельности компании) и дать осваивать государственные миллиарды. Тем более – кандидату экономических наук (защитился в 2020 году. Почему-то в Воронеже). Тема диссертации - Управление развитием человеческого капитала в цифровой экономике.
Получилось ли ответить на вопрос, за какие такие консультативные услуги Роскосмос платит 1/8 дохода одной из крупнейших консалтинговых фирм мира какой-то малоизвестной дочерней конторе? В целом – нет, эти услуги попросту не могут столько стоить. Почему?
Вот пример.
Выходит, что такой сложнейший комплекс мероприятий, как Создание космической системы для исследования Марса в совместном с Европейским космическим агентством проекте «ЭкзоМарс» оценен дешевле, чем налоговые консультации маленькой подконтрольной фирмы со «своими» людьми в руководстве.
Каковы итоги? Таковы, что мы видим схему «как быстро заработать миллиард». Очень просто – создаем компанию через другие свои компании, ставим директором своего бухгалтера, объявляем закупку у единственного поставщика с сомнительным лотом, который даже близко столько не стоит, направляем документы в казначейство и банк – и вуаля – миллиард в кармане. Миллиард бюджетных денежных средств. Дальше – дело техники: «успешное освоение средств и исполнение контракта».
Недаром бизнес на космосе в России называют самой коррумпированной отраслью, и даже глава Счетной палаты Алексей Кудрин весьма тонко назвал деятельность госкорпорации «неэффективной», до этого обнаружив в 2021 году нарушений на 30 миллиардов рублей. Сейчас, думаем, и побольше насчитают.
