В пятницу ФСИН России сообщила, что в колонии погиб политик Алексей Навальный. В тот же день по всей стране люди стали нести цветы к стихийным мемориалам, а полиция – их задерживать. За три дня, по данным «ОВД-Инфо», задержали минимум 397 человек, большинство из них — в Санкт-Петербурге. Мы поговорили с адвокатами, которых не пускали к задержанным в отделы полиции, а затем и в суды.
Право есть – адвоката нет
Вечером в пятницу, 16 февраля, к петербургскому отделу полиции №28 привезли два автозака задержанных, рассказывает адвокат Сергей Подольский. У него были ордера на защиту 9 человек. Но задержанных – в том числе доверителей Подольского – не заводили в помещение. Формально они считались «недоставленными», а значит, адвокат им не полагался. «Долгое время люди сидели в автозаках, а мне полиция говорила: к нам таких не доставляли, – вспоминает Подольский. – Я стал звонить в управление МВД, заявлять о нарушении прав задержанных, затем туда же массово стали звонить все неравнодушные». Спустя два часа задержанных всё же завели в отдел, но адвоката всё равно не пустили.
Подольский поговорил «лично с начальником отдела», тот обещал «обязательно» пустить защитника, но позже. «Сейчас вы там не нужны», – объяснял начальник. «На задержанных сразу были составлены протоколы о доставлении, хотя они должны оформляться в присутствии адвоката, – отмечает Подольский. – В этих протоколах все доверители заявили ходатайства о моём допуске».
Я вызвал группу полномочных представителей адвокатской палаты, они приехали, начался скандал. А начальник отдела вообще к тому моменту просто оделся и уехал домойАдвокат Сергей Подольский
Отметим, группа полномочных представителей комиссии по защите прав адвокатов — структура в составе петербургской адвокатской палаты. Члены группы фиксируют нарушения и обращаются в силовые и надзорные ведомства.
К двум часам ночи Подольского наконец пустили в отдел. К этому моменту в отношении двух его доверителей уже составили протоколы по ст.20.2.2 КоАП — разумеется, без защитника.
Адвокат от ОВД-Инфо Алёна Скачко приехала в 77-й отдел полиции в час ночи 17 февраля и провела в «предбаннике» пять часов. «До половины шестого утра мне говорили “сейчас вас запустим”. Но в итоге так и не пустили, внутри находилось более 20 задержанных, – рассказывает адвокат. – Я звонила дежурному прокурору и на телефон доверия ГУВД оставляла заявки».
Защитница встречалась с доверителями только на следующий день – в суде. По её словам, все они были в панике из-за того, что им не разрешили поговорить с адвокатом, получить консультацию и поддержку. Скачко отметила: не допустив в отдел адвоката, полицейские разъяснили всем задержанными право на защиту.
Даже час недопуска адвоката — это нарушение закона, подчёркивает адвокат от ОВД-Инфо Олеся Васильченко. К 32 задержанным в 30-й отдел полиции Василеостровского района она приезжала вместе с двумя коллегами. «Сначала дежурный просил подождать, сейчас начальник подойдет и примет решение, – пересказывает она разговор с полицейскими. – Начальник долго шёл, поэтому мы начали звонить на телефон доверия УМВД и в 112, сообщать о неправомерных действиях сотрудников. Далее вышел исполняющий обязанности начальника и попросил покинуть здание, началась разборка, после чего он сказал: “ждите”». Попытки попасть к подзащитным заняли у адвоката около часа.
Адвокат от ОВД-Инфо Владислав Сосенский провёл у 78-го отдела полиции более четырёх часов вечером 16 февраля и ночью 17 февраля. «Недопуск ничем не объясняли – говорили, что позовут адвоката, когда будут составлять процессуальные документы, – поясняет Сосенский.
Среди задержанных были и люди с инвалидностью, и родители несовершеннолетних. Их нельзя держать более трёх часов по закону. Но тем не менее меня к ним не пускали. Все эти часы я обращался и к дежурному прокурору, результатов это особо не дало.Адвокат Владислав Сосенский
Сосенский добавил, что оставил жалобы на недопуск по телефону 112 и сообщил в адвокатскую палату, но это не помогло.
«С адвокатом дольше»
В воскресенье, 18 февраля, пропускать адвокатов к доверителям отказались и суды. В Московском районном суде Петербурга адвокатам предложили ждать на улице, пока их доверители «не заявят ходатайства» о допуске защитника. «Это незаконно, так как адвокат действует на основании ордера, и никакое ходатайство подзащитного о вступлении адвокатов в дело не требуется, – подчёркивает Сосенский. – Должны были пропускать беспрепятственно».
Адвокат Алексей Царев так и не смог попасть в Красногвардейский суд. В воскресенье там рассматривали 17 дел задержанных на акциях скорби. «Приставы говорили, что им сказали никого не пускать, – поясняет адвокат. – Туда приезжала адвокатская палата, наши полномочные представители составили акт, зафиксировали нарушения, правда, уже постфактум». Даже после вмешательства представителей палаты адвокатам не разрешили пройти в здание и принять участие в судебных процессах.
Царев уточняет, что уже подал жалобы в Санкт-Петербургский городской суд на постановления Красногвардейского суда о признании его доверителей виновными в совершении административного правонарушения и назначении наказания. В этих жалобах в том числе отражено и то, что люди были лишены права на защиту. «Есть право [у адвоката] обратиться в суд о признании недопуска незаконным, и это, вероятно, будет сделано, но это махание кулаками после драки – мы ведь уже не попали к нашим подзащитным», – констатирует Царев.
Член комиссии по защите прав адвокатов (КЗПА) петербургской палаты Анастасия Пилипенко поделилась с «Сотой» предположениями о причинах недопусков адвокатов. Она подчеркнула, что у палаты нет официальных разъяснений МВД или Судебного департамента по этому поводу. «Но есть предположение, которое, скорей всего, подтверждается практикой: с адвокатом всё происходит дольше, – поясняет Пилипенко. – Адвокат растягивает процесс. Не специально, а потому что он работает и на это нужно время. Если есть 30 задержанных, и адвокат хочет участвовать в оформлении протокола с каждым – это полная ночь работы отдела».
Это зависит от конкретного отдела и адвоката. С кем-то, может, пойдёт быстрее. Для полиции это лотерея. Вот ты адвоката пустишь, а если он замедлит процесс? Ведомственные соображения на стороне того, чтобы не пускать.Адвокат Анастасия Пилипенко
Аналогичная ситуация, по словам Пилипенко, складывается в судах. Даже с хорошо подготовленным задержанным, которые заявляет все необходимые ходатайства, процесс идёт быстрее без участия защитника. Впрочем, Пилипенко подчёркивает: речь здесь идёт лишь об удобстве для судей и полицейских, а не о праве.
По её мнению, защитник в отделе и в суде нужен. Так, полицейские могут намеренно или из-за высокой загрузки допускать ошибки. Например, уверять, что задержанный обязан пройти дактилоскопию или фотографирование. «Защитник позволит зафиксировать нарушения – или их не допустить, – уверена Пилипенко. – Чтобы не подменили элементарно перед судом те процессуальные документы, которые составляли. Хорошо проинструктировать подзащитного на все ситуации сложно».
Замеченные адвокатом нарушения при оформлении протокола могут снизить наказание или вовсе привести к прекращению дела. Пилипенко признаёт, что суды первой инстанции, как правило, не обращают много внимания на процессуальные нарушения по «митинговым» делам. Но при пересмотре дела, когда вторая инстанция уже может без спешки изучить все обстоятельства, «процессуальные закорючки» могут сыграть решающую роль.
Отказ пустить в отделение защитника может вовсе привести к прекращению дела об административном правонарушении. Если задержанный заявлял ходатайство о допуске адвоката в отдел полиции и делал отметку об этом в протоколе, материалы должны вернуть полиции «для устранения» этого нарушения. Но поскольку исправить его в прошлом уже нельзя, производство могут прекратить.
Так было в деле активиста Андрея Дмитриева в 2021 году, о котором писала «Сота». Полицейские посчитали, что могут составить протокол без участия адвоката, если задержанный успел с ним пообщаться ранее. Суд посчитал это нарушением права на защиту, и дело прекратили.
Каждый второй адвокат сталкивался с недопсуком
В 2023 году КЗПА петербургской палаты зафиксировала 103 нарушения профессиональных прав адвокатов. Из них – 41 случай, когда защитников не пускали к доверителям. В сентябре прошлого года в палате создали специальную группу полномочных представителей по защите профессиональных прав. Именно члены группы теперь должны первыми реагировать на нарушения в отношении защитников, выезжать на место событий и фиксировать нарушения.
Во вторник вечером в Петербурге состоялось заседание Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов. Её руководитель, советник Федеральной палаты адвокатов Сергей Краузе сказал «Соте», что нарушения в отношении адвокатов, допущенные в минувшие выходные, обсуждались на заседании комиссии лишь частично – заседание было запланировано давно и посвящено другим вопросам.
«Именно в комиссию пока не поступало обращений от коллег [работавших на задержаниях 16, 17 и 18 февраля], этим вопросом занимается сейчас группа полномочных представителей, – пояснил Краузе. – Как мне сообщили представители группы, данные о нарушениях прав ещё собираются. Вероятно, они в дальнейшем будут переданы в комиссию, пока сложно сказать — не исключено, что коллеги из группы полномочных представителей самостоятельно подготовят какие-либо обращения».
В том случае, если мы сможем получить подробные данные о нарушениях прав, комиссия займётся этим вопросом. Ранее в случаях массовых недопусков в начале 2021 года мы готовили обращения в ФПА и к руководству МВД Глава Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов, советник ФПА Сергей Краузе
Член группы полномочных представителей по защите профессиональных прав адвокатов Яна Неповиннова указывает, что не все адвокаты сообщают о нарушении их прав. При этом она называет недопуски коллег в отделы полиции к задержанным доверителям классической реакцией МВД на любую массовую акцию. «В конце прошлого года адвокатам, например, было не попасть в главное следственное управление, – отмечает она. – Такая же ситуация складывалась во время антивоенных митингов [в 2022 году]. Мы, адвокаты, сталкиваемся с недопусками достаточно часто, просто чем более массовая акция, тем больше про нее говорят. А вообще, каждый второй адвокат, который работает по уголовным делам, сталкивается с подобным"
Сергей Подольский подчёркивает, что адвокаты могут подать административные иски о признании незаконными действий сотрудников полиции. Если суд сочтёт, что МВД нарушило права адвокатов, ведомство должно будет принести извинения. Как писала «Сота», в понедельник Московский районный суд Санкт-Петербурга удовлетворил иск адвоката Алексея Калугина к УМВД России по Калининскому району. Суд обязал сотрудников принести адвокату извинения в письменном виде в течение двух недель. Ранее Калугин добился признания незаконным недопуска к доверителю в отдел полиции.
«Сота» направила запрос в УМВД по Петербургу, но к моменту публикации не получила ответа. «Сота» также спросила Федеральную палату адвокатов о случаях недопуска защитников к задержанным в других регионах страны.
