16 января власти Республики Казахстан отменили возможность «визарана» для граждан ЕАЭС — Евразийского экономического союза, в который входят Россия, Казахстан, Армения, Беларусь, Кыргызстан. Россияне, въехавшие в страну после начала мобилизации, теперь смогут находиться в Казахстане без разрешения на временное проживание или вида на жительство лишь 90 дней.
Сколько россиян въехало в Казахстан?
Массовый въезд россиян в Казахстан был зафиксирован в ближайшие дни после начала частичной мобилизации. Возможность въехать по внутреннему паспорту, большая сухопутная граница, отсутствие необходимости делать визу, разрешённый 90-дневный срок пребывания — эти факторы сделали Казахстан популярным маршрутом.
Исполняющий обязанности председателя Комитета миграционной службы МВД Аслан Аталыков в декабре 2022 года сообщил, сколько россиян въехало в страну.
«В сентябре въехало 406 тысяч россиян, причем большая часть — с 21 по 30 сентября в силу известных причин. Если до этого среднесуточная иммиграция россиян составляла порядка 8-9 тысяч в день, то в эти дни среднесуточный приток россиян достигал 30 тысяч человек… С 21 сентября в другие страны выехало 205 тысяч граждан России, то есть Казахстан ими использовался как транзитная площадка. Из Казахстана в Узбекистан выехало 47 тысяч граждан России, в Кыргызстан – 46 тысяч, в Турцию – 37 тысяч, в ОАЭ – 19 тысяч… На сегодня из числа заехавших после 21 сентября граждан Российской Федерации в Казахстане осталось 146 тысяч. Из них получили разрешения на временное проживание 36 тысяч», — объяснял чиновник.
Разрешение на временное проживание (РВП) позволяет остаться в Казахстане на срок, превышающий 90 дней. Как правило, россияне получают РВП по трудоустройству, открытию бизнеса, также можно получить разрешение по учёбе, лечению, воссоединению семьи.
Если опираться на официальную статистику, согласно которой из 146 тысяч россиян «осели» 36 тысяч, то выходит, что 110 тысяч человек зависели от «визарана».
«Визаран» — кратковременная поездка за границу, позволяющая «обнулить» своё пребывание в стране. Если закон разрешает находиться в стране 90 дней, то при выезде и повторном въезде отсчёт начинается заново.
Россияне и экономика
Инфляция в Казахстане за 2022 год составила 20,3%, цены на продовольствие выросли на 25,3%. Для сравнения — в 2021 году инфляция составила 8,4%. При этом её нельзя связать с приездом россиян — инфляция в годовом исчислении достигла 16,1% уже в августе.
Зато массовый приток россиян спровоцировал рост цен на жильё. Крупнейший портал Казахстана для поиска жилья Krysha.kz приводит следующую статистику:
«В приграничных городах: Уральске, Актобе, Костанае, Петропавловске, Павлодаре, а также в Алматы и Астане — аренда выросла на 30–50 %. Количество просмотров объявлений — в 2-3 раза. Ситуация продлилась до середины октября. Затем начался плавный спад ставок. К началу декабря по сравнению с ажиотажным периодом цены упали на 30 %. При этом к уровню начала сентября ставки уже не вернулись (+7 % в среднем)».
«Визарана» и раньше не было (но есть нюанс)
Возможность сделать «визаран» делала Казахстан ещё более привлекательным вариантом. Можно пробыть в стране 90 дней, затем покинуть её на пару часов, и вернуться обратно — пребывание «обнулится». При этом существовал закон №477-IV «О миграции населения».
«Срок временного пребывания в Республике Казахстан иммигранта, прибывшего в Республику Казахстан в порядке, не требующем получения визы, не может превышать тридцать календарных дней со дня пересечения Государственной границы Республики Казахстан, суммарно девяносто календарных дней в течение каждого периода в сто восемьдесят календарных дней, если иной порядок не установлен соглашением Республики Казахстан с соответствующей стороной или Правительством Республики Казахстан».
Из текста закона можно сделать вывод, что «визаран» не должен был работать. При этом Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 января 2012 года № 148 гласило, что разрешённый срок пребывания составляет «для граждан государств-участников Евразийского экономического союза – по истечении девяноста календарных дней со дня пересечения Государственной границы Республики Казахстан».
Формула «90/180» упоминалась в одном документе и отсутствовала в другом. Запутанность помогала людям, зарабатывающих на РВП и ВНЖ — они с октября говорили о том, что «визаран» делать нельзя. Однако открытые источники и личный опыт людей давали понять, «визаран» работает.
Как работал «визаран»? Личный опыт
Два главных направления для «визарана» из Казахстана — Россия и Кыргызстан. Жители южных городов (в первую очередь из Алматы, популярного среди мигрантов) спокойно ехали в Бишкек, жители северных городов метались между поездкой в Россию (которая укладывалась в сутки) или долгой поездкой в Кыргызстан.
Я поехал из Семея (северо-восток Казахстана) в Бишкек в конце декабря, за несколько дней до окончания разрешённого срока пребывания. К счастью, в Казахстане низкие цены на путешествия. Добравшись до Алматы, можно приобрести билет на автобус до Бишкека. Поездка длится около 5 часов, цена — около 500 рублей (билет в обратном направлении стоит также).
Отправление от вокзала каждые два часа. Пограничники задают минимум вопросов. Судя по чатам, большая часть «визаранщиков» посетила Бишкек в первой половине декабря, так что перед новым годом их число резко упало.
Технически всё просто — автобус доезжает до КПП, пассажиры берут вещи и сами проходят пограничный контроль, и на территории другой страны садятся в другой автобус. Если пассажир по каким-то причинам не успел, то автобус уедет без него (но можно дождаться следующего). От КПП до Бишкека рейс отправился без меня, поскольку я долго проходил контроль. Во-первых, пограничники долго изучали книги в моём рюкзаке (в Кыргызстане есть запреты, касающиеся религиозной литературы), во-вторых, передо мной проходил контроль парень, который просрочил 90 дней. Пока с ним разбирались, мой автобус, по всей видимости, и уехал. До города я добрался с индийскими студентами, прошедшими контроль ещё позже меня. А на обратном пути автобус не досчитался 4 пассажиров. Водитель сказал, что без них мы не уедем, а через 10 минут завёл мотор и спокойно повёз нас в Алматы.
Что дальше?
С 27 января граждане РФ имеет право находится в Казахстане не более 90 дней в течение периода из 180 дней. Новость об отмене «визарана» стала неожиданностью. Благодаря тому, что фактическая отмена «визарана» вступит в силу лишь 27 января, россияне получили время для того, чтобы в последний раз пересечь границу для обновления срока пребывания.
Телеграм-канал «Переезд в Казахстан. Жизнь в Казахстане» 17 января запустил опрос о дальнейших действиях подписчиков после отмены визарана. 41% опрошенных ответили, что у них есть РВП, ещё 19% планируют сделать РВП или ВНЖ в ближайшем будущем. Возвращаться в Россию планирует 3% читателей.
Если в сентябре Казахстан был самым простым вариантом для того, чтобы покинуть Россию, то теперь он превратится лишь в самый удобный перевалочный пункт. В случае, если начнётся вторая волна мобилизации, Казахстан всё равно получит свои тысячи приезжих.
